两人建议，在黔州路设立学校，纳藩夷上层汉。而再在国监设立番学，取诸夷酋长弟学，容其参与科举，以西南差注法授官，任差于西南甚至广南各地。

内侍忽然传来急报：“银台司奏院急报！成都府路威州茂州羌蕃起，蜀守周煦兵受挫！利州路转运使、成都路分兵都监等人弹劾周煦坐待事，贸然兵！”

只是宗泽王冲所献之策，系太大，尤其是重厘羁縻，另设一路宣抚使司，大改朝廷旧制，难怪宰执重臣争论不休，就只王黼持。王黼自然要持，真的设下此司，新开一路。辟地至少五千里，朝廷必须赏他一个副相。

赵佶勉看完，昏涨脑之际，生这样的慨。虽然西南贫瘠，没多少威胁，远不如西北事重要，利益和名声也不如收燕云显赫，但终究是开疆辟壤。如果能不什么工本，也没太大后患就拿下来，他乐见其成。哪个皇帝不想效秦皇汉武？

由这封奏章，赵佶想到了之前唐恪的弹章，宗泽王冲的回应真是妙啊。两人的立场很清晰。他们志不在罗国，而是将罗国之东的诸夷整合起来，由朝廷切实掌握。唐恪的弹劾顿时显得不着要领，稽可笑。

第六条说到了修路，宗泽建议，自南宁州向北，修通直达播州的路，再向西修路至蔺州，这样就能将西南诸藩连为一。这条路不必朝廷钱，而是开盐榷，收滇黔骡，由宣抚司各藩夷所领盐引引，分下路段。三五年后，蜀地到广南西路便成坦途。

争论嘎然而止，宰执重臣们齐齐将目光投向赵佶，蔡京轻吐一气，王黼则是黑了脸。

地为州县。朝廷在蔺州设宣抚使司治所，统掌该路军政。

蔡京沉声：“宗泽王冲所论可从长计议，但二人擅权兴事却不可不问！正值蜀，更要严责二人，以防再起边！老臣以为，当罢二人，代以老成持重之

不再必须面对选择，赵佶如释重负地：“此事系重大，诸位卿家再从长计议，蜀地之，烦劳公相筹划。”

“一老一少，倒是作事的料。就是有些贪大。”

第五条则是说明设立黔州宣抚司的害，那就是用人不当，搜刮过甚，容易激起边事。还要设立提刑狱，提举学事，分宣抚事权，同时推行王法，广兴教化。

不过蔡京的话也对。宗泽和王冲靠着边事司肆意行事，也坏了朝廷成例。尤其是现在，他正要放北方，西南一面，不能闹得太大…

形势很清楚了，蜀地已，怎容宗泽王冲再在泸州搅起风云？

宗泽王冲认为，以贵州宣抚司执行“以汉抚番”、“以番制番”不仅效果好，成本也低，据略计算，取消泸南缘边安抚司后，梓州路和泸州军每年至少节省六十万贯开支。

第四条阐述黔州宣抚司路的人事、钱粮之权，以及朝廷如何控，两人建议，可试着将边事司改为黔州宣抚司，由此解决边事司不合朝廷制的问题。不仅朝廷控制黔州宣抚的人事权，还能以兵监押等军职人事权，掌握西南诸夷。

第七条才谈到罗氏鬼国，宗泽认为。朝廷在罗氏鬼国之东大动边制，必引乌蛮忌惮。因此最好怀柔以待。

赵佶一时踌躇不定，西南这一，掣肘太多，收益不多，但投些力气就能收到，风险也不算太大。西北乃至北面，掣肘虽少，他几乎可乾纲独断，收益也大，却还遥遥无期，这几该怎么选择呢？

第三条则是在第二条的基础上更一步，建议设立黔州宣抚司后，就取消泸南缘边安抚司，以此节省钱粮。泸州南面诸夷之事，由黔州宣抚司路统一理。

赵佶看到这句话，心也是一动。

“化土番之豪杰，为我汉家之忠臣，合艺祖以科举纳天下英雄毂之意。”