乔万成心里想什么，刘铭九其实很清楚。不过他之所以这样，主要是因为接下来他还有个新试的任务，要给这个青岛市长去。挥手让乔万成坐下后，他才说了新试的任务。刘铭九盯着乔万成，说到：“给了你兵权，可是不白给你，只让你调动着去帮警察抓盗、逮小偷的。近日第四军将采取一些行动，之后会抓一大批的人，经过审判变成罪犯。这些罪犯，以后就给宪兵去看押和理了。以现在即墨、李沧、城和胶州的四个监狱为基础，让宪兵成立和改造新制下监狱的计划，我之前已经给了关震山。等到那些新的罪犯监狱以后，我们可就不能再白养活他们了。周边地区还有很多荒地，盐场等公产上也还很缺人力。这些罪犯以后，就都由宪兵押解着，去那些活吧。这样，也能为我们省去一些劳动力，还能让那些罪犯通过劳动和我们的政教，尽快的改变思想，可以重新社会之中。的内容，最晚今天下午，你就能看到武同周他们制定的详细计划了。”

黄宗绅迟疑了一下，之后果断的盯着刘铭九说到：“总座您放心，比例上绝对没有问题。”

朗的一笑，刘铭九很清楚，这绝对不只是黄宗绅一个人问的，而是代表了台下坐的很多立法会各个专业委员会那些专职委员、主任和副主任委员们在问自己。笑声停止后，他才看着黄宗绅说到：“黄老我先问您一个问题，立法委员的比例，青岛这是我们规定选举产生的吧？”

“卑职明白、卑职明白。”黄宗绅在青岛市三主职中。是最早跟上刘铭九的。刘铭九真民、权集中的思想，他是很清楚的。着赔笑着，他反过了问向刘铭九，说到：“总座，那不知我们青岛立法会，是不是也在您那政府公务人员的保障计划之中呢？”

转过，从赵泰旭的手中接过一份文件，再转给乔万成。刘铭九敲了一下桌上的文件后，对乔万成说到：“青岛啊，以后将成为整个山东新真开展的试验基地。所以呢，我这以后有什么新的想法，肯定都是先给你们青岛来试行的。你先看下这份我起草的三年展纲要吧，再把你市政府的市政纲要，和这合一下，我相信就是一份很好的三年工作计划了。”

“总座您请讲。”乔万成很清楚，刘铭九所谓的规划和目标，其实就是一项新的政府工作任务。刘铭九要搞真民主，但也不是完全放手随便他们怎么的。这一，从辽西到鲁北，这些跟着他一路走过来的人，都是很清楚和明白的。

不过这一次，刘铭九却不想再用粮养活一群罪犯了。山东百废待兴、青岛也是急需大量劳动力来参加重建。而一旦他对日租界采取行动后，抓到的人肯定不是日本平民，就是那些个汉们。那些人，在刘铭九的思想里，能累死都是便宜他们的了。这才有了现在这个其实在后世很正常。也是那个时代对待罪犯唯一的政策台了。通过劳其肌、辅以教化来改造罪犯，的确是最好的办法。

乔万成接过文件，低仔细的看了起来。刘铭九转过了，将目光落到了立法委员会主席黄宗绅的上后，开面带微笑的说到：“以后黄老您这啊，可就要多为政府些帮助了。我不希望看到我们的立法会啊，象西方那些国家的那个些个议会那样，动不动的就跟着政府那叫劲。当然，如果乔市长和政府机关这些局长、长和署长们，真有什么的格了，你们大可否决。不过呢，我希望你们产生疑问的时候呢，最好还是你们几个多多研究一下，要真通不过也可以来找我再问下，最后才是去用民主的手法解决。黄老，您明白我这意思吧？”

又是一笑之后，刘铭九说到：“那么请问哪个资本家、财主和大们，有人还需要我们政府来承担他们的公产住宅吗？而其他阶层，似乎能当上立法委员的，也都基本都有固定的收和住宅吧？新的公产制度，只照顾没有房的人，不照顾已经有房的人。如果你们立法会中，真有人没房，当然可以政府的模式给分，但是谁敢在这事上作弊，

代完自己该决定的事后，刘铭九才转过，看向乔万成说到：“我这呢，还要给你们青岛市政府，再几个简单的规划。我只给你们规划和最终目标，希望在你们三年的任期内，都能完成就好。”

用罪犯去苦力。并不是刘铭九别心裁的创。在这个时代中，乃至古代，罪犯其实一直都是最好的苦力。不过刘铭九却一直持着善待化的思想，之前并没有这样公开、而且是大规模的允许自己的下去驱使罪犯苦力。这也是很多敌人，在一接到毅武军，纷纷选择倒戈投降的主要原因。