第一百一十一章 棚hu改造（上）
棚hu区的居民生活大bu分都chu1于贫困线以下，可以为他们在县城其他比较偏僻的地方再建一个住宅小区，再以成本价买给拆迁的居民，满足拆迁hu的需求。
林夕知dao，在其他市县，作为现代化城市建设的一bu分，政府对旧城区和棚hu区的改造一直都在持续的进行着，一片片小区的ba地而起，一幢幢现代化高楼的耸立，就是建设的成果。
但是从全国xing的经验来看，这zhong膨胀的发展yu望，带来的另一个直接的后果，就是拆迁矛盾极大地恶化了群众和政府之间的关系。
好事没有办好，最重要的原因，就是改造设计不够周详，在事关百姓切shen利益的问题上不讲程序，暗箱cao2作。动迁过程中采取的方式方法欠妥，一些开发商与政府某些官员勾结，动用黑恶势力，以打砸抢的暴力手段强制拆迁。
而某些政府对这类现象睁一只眼、闭一只眼，基本上不作为。同时又对改造项目缺乏日常监guan，导致项目的质量和标准无法保证。在这zhong情况下，拆迁改造不仅没能给百姓带来希望，反而加重了他们的生活困难。
此次就青吉而言，对棚hu区的集中改造如果不能针对上述问题未雨绸缪，提前zuo好各zhong预防措施，所产生的矛盾和影响也将非常大。
而解决的方式也很简单明确，就是一定要依法办事，从实际出发，高标准规划，把城市功能划分好，既要解决现实问题，又要考虑chang远发展。
为了能将这次的棚hu区改造和广场建设工作zuo好，林夕特意召开了一个专门会议，要求有关bu门的一把手参加。
在会议上，林夕zuo了讲话。讲话中，林夕强调dao：“我县此次棚hu区改造和广场的建设，是一个庞大的系统工程，因此各相关bu门一定要互相pei合，指挥得当。棚hu区改造要贯彻“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、peitao建设”的方针，易地搬迁与原地改造相结合，政府组织与市场化运作相结合。
要建立起资金安全保障机制、项目责任机制、监督检查机制和公平合理的新房分pei机制，以确保工程按期保质保量完成。
同时，在棚hu区改造中必须zuo到政策透明公开，有关bu门的工作人员要shen入群众中去，了解群众的疾苦，多zuo宣传解释工作，以取得群众的理解和支持，务必要杜绝暴力拆迁事件的发生。
要把此次的拆迁改造工作当成一次拉近政府与群众关系的机会，好事一定要办好，一定要让人民群众真正得到实惠。”
随后，曾思江按照林夕的意思讲了几点juti意见。
一是要切实加强组织领导。县委、县政府成立棚hu区改造领导小组，领导小组由林夕亲任组chang，县chang曾思江任副组chang，各相关bu门一把手为成员。实行领导包片责任制，负责协调资金筹集、居民住宅拆迁、企业等非住宅房屋拆迁、落实优惠政策、工程项目进度推进、社会稳定问题、前期工作bu门协调、基础设施peitao专业bu门及省垂直guan理bu门的协调工作。领导小组下设综合协调办公室，综合协调办公室设在县建设局。
二是要明确定各有关bu门职责。县财政局、县发改委负责资金筹措；县国土资源局负责土地划拨和落实腾空地块的土地收益变现工作；县民政局负责棚hu区内低保hu住房he查认定以及制定困难居民的住房分pei政策；县建委负责全县棚hu区改造的组织、推进、综合协调工作；县房产局负责棚hu区居民住房状况登记he查、棚hu区唯一住房的确认、收回棚hu区住房的guan理；县国资委、县经贸委及其他有关bu门负责协调棚hu区内工厂企业的搬迁安置工作；县审计局、县监察局负责棚hu区改造建设过程和资金使用的监督；其他有关bu门负责行业指导和涉关工作政策的落实。建立棚hu区改造监督检查、统计上报制度。棚hu区改造领导小组办公室向县委、县政府每周汇报一次，分guan县chang要时时跟，实行现场办公检查，发现问题及时解决。审计、监察bu门参与全过程跟踪guan理。
三是要继续加强宏观调控。县政府进一步加强房地产宏观调控，严格控制开发总量和开发布局，落实总ti规划。近期除城市新区开发项目和县政府确定的棚hu区改造项目、危房改造和涉及城市景观改造项目外，原则上没有列入房地产开发计划的项目一律不予审批。另外，近期也不再审批其他经济适用房项目，经济适用房计划全bu用于棚hu区改造，为棚hu区改造创造条件。
四是加大房屋拆迁力度。要加强宣传，增加工作透明度。充分发挥政府在棚hu区拆迁方面的作用，zuo好拆迁工作，取得居民的支持和理解。对于棚hu区改造中的极少数“钉子hu”由县综合执法大队依法实施强制拆迁，公安局等司法bu门pei合综合执法局zuo好强制拆迁工作。对于少数超出政策规定以外无理取闹、造谣惑众、严重影响社会秩序、非法串联，煽动群众、阻挠正常拆迁工作的动迁hu，按照国家有关政策规定，依法chu1理。
五是棚hu区改造实行“绿色通dao”服务。政府有关bu门要树立“一盘棋”思想，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率。办理棚hu区改造项目相关手续时，简化项目计划立项、规划、设计和建筑施工招投标审批程序；棚hu区改造项目享受经济适用房政策，各有关bu门按市政府审定的开发计划办理有关手续。在此之前可以先行下达棚hu区改造项目经济适用房计划，为棚hu区房屋拆迁和开工创造条件。
六是优惠政策要落实到位。县各有关单位要切实落实省政府棚hu区改造优惠政策，使各项优惠政策落到实chu1。对影响棚hu区改造进度不能按期完成的，追究bu门和相关人员责任。即土地划拨供应、免收行政事业xing收费、减半征收经营xing费用。
之后，建设局局chang宣读了工程建设juti实施方案。
因为林夕把这次棚hu区改造以及广场建当zuo一项民心工程来抓，所以整个工程并没有全bu包给开发商，林夕怕开发商为从中谋取暴利，在拆迁过程中发生私自压低补偿标准，使用暴力拆迁。
此次的拆迁工作是由县政府出面进行的。在各相关bu门抽调了共计70余人，组成十余个小组，分别shen入到拆迁hu中与拆迁hu签订合约。这次因为是民心工程，而且资金也比较富足，所以补偿标准定的也比较高。林夕是想通过较高的被偿标准以降底矛盾爆发的危险。
棚hu区的居民生活大bu分都chu1于贫困线以下，可以为他们在县城其他比较偏僻的地方再建一个住宅小区，再以成本价买给拆迁的居民，满足拆迁hu的需求。
林夕知dao，在其他市县，作为现代化城市建设的一bu分，政府对旧城区和棚hu区的改造一直都在持续的进行着，一片片小区的ba地而起，一幢幢现代化高楼的耸立，就是建设的成果。
但是从全国xing的经验来看，这zhong膨胀的发展yu望，带来的另一个直接的后果，就是拆迁矛盾极大地恶化了群众和政府之间的关系。
好事没有办好，最重要的原因，就是改造设计不够周详，在事关百姓切shen利益的问题上不讲程序，暗箱cao2作。动迁过程中采取的方式方法欠妥，一些开发商与政府某些官员勾结，动用黑恶势力，以打砸抢的暴力手段强制拆迁。
而某些政府对这类现象睁一只眼、闭一只眼，基本上不作为。同时又对改造项目缺乏日常监guan，导致项目的质量和标准无法保证。在这zhong情况下，拆迁改造不仅没能给百姓带来希望，反而加重了他们的生活困难。
此次就青吉而言，对棚hu区的集中改造如果不能针对上述问题未雨绸缪，提前zuo好各zhong预防措施，所产生的矛盾和影响也将非常大。
而解决的方式也很简单明确，就是一定要依法办事，从实际出发，高标准规划，把城市功能划分好，既要解决现实问题，又要考虑chang远发展。
为了能将这次的棚hu区改造和广场建设工作zuo好，林夕特意召开了一个专门会议，要求有关bu门的一把手参加。
在会议上，林夕zuo了讲话。讲话中，林夕强调dao：“我县此次棚hu区改造和广场的建设，是一个庞大的系统工程，因此各相关bu门一定要互相pei合，指挥得当。棚hu区改造要贯彻“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、peitao建设”的方针，易地搬迁与原地改造相结合，政府组织与市场化运作相结合。
要建立起资金安全保障机制、项目责任机制、监督检查机制和公平合理的新房分pei机制，以确保工程按期保质保量完成。
同时，在棚hu区改造中必须zuo到政策透明公开，有关bu门的工作人员要shen入群众中去，了解群众的疾苦，多zuo宣传解释工作，以取得群众的理解和支持，务必要杜绝暴力拆迁事件的发生。
要把此次的拆迁改造工作当成一次拉近政府与群众关系的机会，好事一定要办好，一定要让人民群众真正得到实惠。”
随后，曾思江按照林夕的意思讲了几点juti意见。
一是要切实加强组织领导。县委、县政府成立棚hu区改造领导小组，领导小组由林夕亲任组chang，县chang曾思江任副组chang，各相关bu门一把手为成员。实行领导包片责任制，负责协调资金筹集、居民住宅拆迁、企业等非住宅房屋拆迁、落实优惠政策、工程项目进度推进、社会稳定问题、前期工作bu门协调、基础设施peitao专业bu门及省垂直guan理bu门的协调工作。领导小组下设综合协调办公室，综合协调办公室设在县建设局。
二是要明确定各有关bu门职责。县财政局、县发改委负责资金筹措；县国土资源局负责土地划拨和落实腾空地块的土地收益变现工作；县民政局负责棚hu区内低保hu住房he查认定以及制定困难居民的住房分pei政策；县建委负责全县棚hu区改造的组织、推进、综合协调工作；县房产局负责棚hu区居民住房状况登记he查、棚hu区唯一住房的确认、收回棚hu区住房的guan理；县国资委、县经贸委及其他有关bu门负责协调棚hu区内工厂企业的搬迁安置工作；县审计局、县监察局负责棚hu区改造建设过程和资金使用的监督；其他有关bu门负责行业指导和涉关工作政策的落实。建立棚hu区改造监督检查、统计上报制度。棚hu区改造领导小组办公室向县委、县政府每周汇报一次，分guan县chang要时时跟，实行现场办公检查，发现问题及时解决。审计、监察bu门参与全过程跟踪guan理。
三是要继续加强宏观调控。县政府进一步加强房地产宏观调控，严格控制开发总量和开发布局，落实总ti规划。近期除城市新区开发项目和县政府确定的棚hu区改造项目、危房改造和涉及城市景观改造项目外，原则上没有列入房地产开发计划的项目一律不予审批。另外，近期也不再审批其他经济适用房项目，经济适用房计划全bu用于棚hu区改造，为棚hu区改造创造条件。
四是加大房屋拆迁力度。要加强宣传，增加工作透明度。充分发挥政府在棚hu区拆迁方面的作用，zuo好拆迁工作，取得居民的支持和理解。对于棚hu区改造中的极少数“钉子hu”由县综合执法大队依法实施强制拆迁，公安局等司法bu门pei合综合执法局zuo好强制拆迁工作。对于少数超出政策规定以外无理取闹、造谣惑众、严重影响社会秩序、非法串联，煽动群众、阻挠正常拆迁工作的动迁hu，按照国家有关政策规定，依法chu1理。
五是棚hu区改造实行“绿色通dao”服务。政府有关bu门要树立“一盘棋”思想，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率。办理棚hu区改造项目相关手续时，简化项目计划立项、规划、设计和建筑施工招投标审批程序；棚hu区改造项目享受经济适用房政策，各有关bu门按市政府审定的开发计划办理有关手续。在此之前可以先行下达棚hu区改造项目经济适用房计划，为棚hu区房屋拆迁和开工创造条件。
六是优惠政策要落实到位。县各有关单位要切实落实省政府棚hu区改造优惠政策，使各项优惠政策落到实chu1。对影响棚hu区改造进度不能按期完成的，追究bu门和相关人员责任。即土地划拨供应、免收行政事业xing收费、减半征收经营xing费用。
之后，建设局局chang宣读了工程建设juti实施方案。
因为林夕把这次棚hu区改造以及广场建当zuo一项民心工程来抓，所以整个工程并没有全bu包给开发商，林夕怕开发商为从中谋取暴利，在拆迁过程中发生私自压低补偿标准，使用暴力拆迁。
此次的拆迁工作是由县政府出面进行的。在各相关bu门抽调了共计70余人，组成十余个小组，分别shen入到拆迁hu中与拆迁hu签订合约。这次因为是民心工程，而且资金也比较富足，所以补偿标准定的也比较高。林夕是想通过较高的被偿标准以降底矛盾爆发的危险。