“主席，那在军官的任免环节怎么安排呢？”

杨威说：“有事情，你要和周健良，杨南多商量。你们三个将都会军会任委员，工作你们三个来，有事情协商解决，你们之间发生分歧的时候，我面来协调。”

于永涛看到杨威没有说话，就接着说：“如果，不能够控制军队的话，那么即使成立军会。最终也很难保证政局的稳定，很难保证军队不会发生动。”

最后，杨威说：“成立军事委员会，我亲任主席，你主要负责军队的思想政治工作，同时兼任军事学院的院长，主要负责军官的思想教育工作。杨南负责后勤保障工作，所有的资供应都要经过他的手。周健良负责军队的日常行政工作，同时负责战时军队的最指挥权。你们三个都是副主席，只是分工不同罢啦！你这块的任务比较复杂，因此千万大意不得。”

“主席，那样的话您可就清闲了，千斤重担都压到我们三个人上了。”

杨威笑着说：“于永涛你的这个建议不错，可以在军队中行推广。成立军事指挥学院，里面要开设指挥系，政治系，让所有的指挥官暂时放下手中的军队理权去学习指挥的理论知识，对于拒不执行命令的一律撤职，对于预法抗的全枪毙。在士官中挑选一批绝对忠于政府的人来，这些人暂时代理军队的理权，等熟悉了手中的工作之后，再去政治系修。务必到军队的指挥权和理权分离，在打仗的时候军队无条件听从指挥官的，只要不是原则的问题，副官将不行预。在平时，指挥官只有全训练士兵，理权就给副官，但是副官不能调动军队。”

“唉！”杨威叹了气说：“其实，我并不是极度贪恋权位的人，只是现在的特殊情况，使得我必须对基地拥有绝对的控制权。现在我一方面要考虑如何快速提生产力，发展生产，另一方面要尽快好南下的准备工作，这可是一向浩大的工程，几乎要集中全的兵力，力行大决战，那绝对是一场事关华夏民族存亡的战役。因为，我觉到自己的力有不够，你们三个不多多分担责任怎么可以呢？只有你们将基地理好了，我才能够静下心来研究大决战的事情。”

不能威胁到皇权，随时都有被罢免的可能。

“主席，我明白怎么了，保证好所有士官的思想政治教育工作。打造一支绝对忠诚于主席的士官团队。让军队忠于主席，服务于政府，起到保家卫国的重任。”

在第一次和圣婴战的时候，杨威就发现了一个很严重的问题，这个邪教组织势力庞大到几乎超了自己的想象，以为端掉堂山据就结束了，没有想到在天金还有邪教，可是一直到审的大决战，才发现事情越来越复杂。邪教已经控制了整个江南，那绝对是一个异常悍的敌人，绝对不是轻而易举可以消灭的事情。

杨威的这番话其实很明确，就是一步分化士官的权利，让军队从属于政府，而不是从属于某位军队的官。这在一定程度是是加对军队的控制力，避免现不稳定因素。军队中不能有绝对的权威，军人应该忠于政府主席，应该听从政府的安排。

“营长以上的指挥官都需要到军事学院去学习，最终毕业合格的才能授勋，绝军衔的提升情况来绝对职务的晋升，如果没有军衔的提升，是绝对不能晋升的。营长一下任免权给周健良，营长以上那些需要授勋之后才能晋升的军官，由你们两个协商之后递名单，到时候我来审批。原则上只要通过军事学院学习，拿到毕业证都可以直接晋升。”

对付圣婴的过程中，杨威就有了改组政府的想法，将基地的最指挥权集中起来，的行政事务就给于永涛，杨南，周健良去理。而自己集中全力好两件事情，第一就是尽快提生产力，彻底的解除粮危机；第二筹划决定华夏民族命运的大决战，最终消灭邪教，实现全国的统一。

成立新政府，组建军会，制定新法律，对军队行改

杨威说：“于永涛，你既然这么说，那就说明心里早就有成熟的方案了，说来让我听一下。”

“主席，我的思路是这样的，主要现在一下三个方面，第一对现在的级将领行授勋，让他们宣誓效忠于主席；第二，在军队中开展思想教育，让士官们忠于职责，忠于政府，忠于主席，让士兵们成为职业军人，明白军人的职责，明白军队和政府的关系。让士官对于士兵只有指挥权，并没有控制权；第三，可以从连长以上备副官，指挥官只负责打仗，但是军人的日常生活理全给副官，而全的副官都由忠诚于主席的士官组成。”