百姓歡天喜地，謝全城得救。但是蘇東坡對臨時的堤防到不滿，附以詳細數字說明，修表呈奏朝廷，請求撥款，重建石頭城牆，以防患于將來。空等好久之后，蘇東坡修改了原定的計畫，建議改用堅強的木材加強堤防，不再用石頭。皇帝對他的成就特頒聖旨嘉許，在次年二月，朝廷撥予蘇東坡三萬貫，一千八百百米糧，七千二百個員工，在城東南建築了一條木壩。在週邊城牆上，由于蘇東坡喜愛建築，他興工建築了一座樓，一百尺，名之為黃樓。后來黃樓一詞成了蘇東坡在徐州所作詩歌總集的名稱，正如他在密州建築的超然台，成了他在密州所寫詩集的名稱一樣。

有些小事，很容易，只要人想到去，但是只有蘇

神宗元豐元年（一0七八）九月初九，黃樓舉行盛大落成典禮。蘇東坡是由衷的歡喜。老百姓得免于災，建堤建樓費了半年工。黃樓屬于全城的居民，分明是將來防洪的保障。落成儀式舉行時，全城萬人空巷，前來參加。一看黃樓聳立于東門之上，一百尺，下麵立有五十五尺的旗竿。樓的形狀猶如一個寬廣的佛塔。大家一齊登樓，一覽四周的景。那天早晨，偏偏濃霧籠罩。他們往窗外降望時，只聽見下面過往船隻槳櫓搖動輾軋作響的聲音，大家覺得猶如置于海船之上。不久，霧散日，可以看見遠處漁村錯落，在峻岩峻峨的山峰之下，有六七個廟宇羅列其間。老人覺得寒冷，蘇東坡請他們先喝幾杯熱酒。往近處看，在南方，看見一個臺，以往用為賽馬之地，今已建成一座寺院。由那座廟起，一一裏長的新堤防，順著東城牆向北伸展。他們可以聽到遠處陸洪和百步洪波濤澎湃之聲，與近處下麵的鵝鴨之聲相錯雜。最后，擺設盛筵，款待來賓，有大樂隊奏樂。

蘇東坡寫了一篇文章記此盛事，刻之于石，以垂久遠。那塊石碑，也經歷非凡。后來蘇東坡遭朝廷放，所有帶蘇東坡名字的石碑都奉命毀壞，當時徐州太守只把這塊石碑投在附近的護城河裏。約十年之后，老百姓已然忘記了禁令，而皇家也在搜集蘇東坡的墨蹟手稿，當地另一位太守把此石碑打撈上來。在夜裏暗中把那碑文拓了幾千份。此事過后，那個太守突然向諸同僚宣佈："為什我竟會忘記！禁止蘇東坡的碑文法令尚未取消，這個碑文還在，應當毀壞才是。"自然在石碑毀壞之后，那碑的拓本的價錢立刻漲，那位太守名叫苗仲先，發了一筆大財。

蘇東坡現在名氣甚大，受人歡迎，不僅是因為治河成功，也因為他十分關心囚犯的健康和福利，這是當時為太守者所絕無僅有的。他親視察監獄，並指定醫生為囚犯治病。當時有一條法律，凡太守鞭打犯人致死者，太守受罰，但是蘇東坡指，犯人因病致死或照顧不善而死，則無人過問。因為犯人並非別人，也是一般的老百姓，因此犯人的家屬對蘇東坡非常激。

難，蘇東坡在城門勸阻他們，以免引起人心驚惶。他說："我不走，你們最好也不要走。"這樣把大家勸回去。此處不是細談蘇東坡建築工程天才之所，不過也得說他是親自參與了防堵工程的數位計算。在盤旋滾轉的洪勢將越過東南外城牆時，他正在忙于加強城基和增加城。防工程長九千八百四十尺，十尺，二十尺厚。完成這項工程，需要數千人之眾。撲味撲麻在泥裏跋涉，他親到軍營去見指揮官。因為禁衛軍直接受皇帝命令，蘇東坡懇求他們協助。指揮官欣然應允，他說："大人都親自監工，我們自然應當盡力。"同時在徐州北方也正在準備把洪引以前的黃河舊，黃河在中國歷史上曾改多次。洪威脅徐州城四十五天。在十月初五，黃河又回到舊，往東在靠近海州處海，洪才開始撤退。

黃樓之所以如此命名，是因為對古老中國的宇宙論的信念而起。據中國的宇宙論，宇宙中萬由金木火土五行所構成。五行中每一行都代表一種質，如同堅、生長、動、熱、重等等，這些質都有一種宇宙的意義，不但用以指質的宇宙，也用以指生命的功能與人的個行為，也可以用于男女的婚。生命離不開五行的互作用，比如相生相剋。每一行皆有其顏，正好像征那種元素的質。說也奇怪，黃代表土，黑代表，黃土因有力量，所以可以克服。黃樓之命名即有防之意。