“文远，你说的我也考虑过了。如今的州确实显得过于庞大。虽然此时各州的人都急剧下降，但用不了二十年，人增加两倍甚至三倍也有可能。若是能大量纳异族人补充，同时将各大士族、世家隐匿的人重新统计来，说不定此时曹公实际控制区中那不足两千万的人立刻就会突破两千万的关。若是任由人如此增长。在实行地方议会，确实会使得地方势力过大而难以控制。即便军权不在地方，地方也能够以其他隐秘的手法掌控一分，甚至自行招募练大批士兵。缩小地方的权利和地域，确实是维护统一的关键因素。”

荀恐说着站起，走到张辽边：“以文远之见，该如何限制地方呢？。

到愤青思想的影响，虽然经过时间的推移，格四功变得越来越稳重。可是那因为国力不而让那此梁”的国家都敢上门欺负人的耻辱却始终被张辽铭记于心。想着独霸亚洲东，张辽也有借机、复仇之意。没办法找那些小丑们的麻烦，那先解决他们的如今野人一样的祖先也行。

“这个建议文远你似乎早已经提过了吧？”荀谋问。

张辽说得轻描淡写，但是最后一句话中杀机四溢。荀谋眉梢一挑。说：“看来你对刘备很是看不顺啊！”“我倒不是对刘备的能力不顺。能在世中生存下来并闯一片天地的人，无一不是人中俊杰，刘备也不例外。只不过这家伙虚伪的有过分，想学皇帝，却有学了个四不像。若不是他运气好，早就解决他”张辽摇着说。

“可是如今曹公已经离开维两年多了。虽然他依靠着睢的心腹之人掌控着大局，但是曹公就不担心他离开缺越久，那些有心人之间的联系便会越牢固吗？”荀谋笑着问。

张辽撇撇嘴，心中对曹的举动丝毫不担心。历史上的曹将都城定在许昌，可是他自己却在征战之余。长时间呆在郜城。耶城与许昌的距离也不近，可是曹依旧能够将许昌控制在手中。

“当然了”张辽笑：“那时候并不是因为议会，但同样是为了限制将来地方的权利。而且主公的大业需要笼络更多的人才和势力。在目前的条件下，哪里有那么多的官职可以分？爵位这华而不实的东西也只能拉拢一些没什么本事的人。扩编中央以下的最行政单位数量，同时缩小郡一级的辖范围，也就等于增加了郡这一级机构的数量。如此一来，再加上各级州郡官员的属官。你说能顺利的安排多少人？。

“旗有修、文若，还有郗虑和华歆，无论是城防还是禁军，全都在乎修的掌握之中。原本还有个卫尉寿成。现在人家老将军挂着卫将军的官职，正在凉州为主公安抚羌、氐胡人，卫尉原本就没剩下多少的权力如今也被修彻底吞并。如此局面，谁又能在维生事？何况之前桓不懂事而使得刘备趁虚而。这已经让主公放弃了在为修培养对手的想法。如今孙权、刘备等诸侯再想潜生事。哼！修又不是不会杀人”

“大战连连，再加上荆州之战后风波迭，此时内尚且不稳，除了始皇帝那极端之人外，谁会轻易对早已经形成惯例的制度行改革呢？”张逞并没有对曹拖延的举动表示不满。

军队，关键还是军队。如今军权虽说尽归枢密院，但是枢密使荀攸实际上本就无法真正越过曹调兵。调兵不但要有枢密院的军令。还要有虎符的合。而虎符，便牢牢的被曹掌控在手中。

“呼！”荀谋这时候长舒一气：“厉害！文远，你这轻描淡写的一招确实厉害。这一下就能为曹公笼络到那些心志不以及未曾站队的势力的投效。不过曹公似乎没有实施的打算啊？”

这时候，荀谋似乎思考完毕了。他的右手已经离开了胡须，也坐正了。

张辽这时微微一笑：“先就是通过中央重新划分行政区划。将十三州打散之后戈小分二十个以上的的方最行政单位。名称是沿用州还是改换一个”那就随便了。州这一级重新分后，对于郡也要重新划分，原本各郡下辖的县的数量就可以减少，也能限制某些大的郡的实力。而只有先到这两条，才能够将地方议会提上议事日程。否则行推行地方议会，只能是为国家分裂的埋下隐患。”

荀谋笑了笑，他也没有将刘备当回事。与张辽相比，他并不知本来的历史展过程，也就更不清楚刘备借势的能力。但是此时刘备就算有逆天之能，除非他能立刻刺杀曹成功，如此也不过最多再能芶延残了几年

或许历史上的刘备很叉，但是在这个时代，刘备即便是拥有了诸葛亮，也已经无力回天。换句话说。那就是大势已去，人力不可逆转也！

荀恐的咽“咕噜！”一声，这是荀怒猛的吞了一大吐沫导致的。