防守后再寻求进攻的“乌龟流”战术思想。而太史慈的到来就使得张辽在调遣…明汁手中有了富裕，可以安排将领们轮番出盅。不但能让典糊冰十干太过劳累，也可以在军队出动后无人敢招惹北疆本土。

从张辽回到北疆一直到年底，张辽都在准备着年初搞一次大动作。有鉴于柯比能正准备放弃弹汉山王庭，但是却有犹豫不决。而柯比能在鲜卑族诸部中名声又最不好，弹汉山距离幽州的代郡府也实在太近。这些理由加在一起，就成为张辽决定拿柯比能开刀的原因。

而在维阳，临时议会也在新年来临之前一个月，在经过一个多月的各方势力暗中的博弈后对于正式的国家议会两院议员的数量做出了规定：

将大汉全境划分为东、南、西、北、中五个地区在新的行政区戈尚未制定出来前暂用现有行政区共表示，徐州、扬州、青州为东部地区，交州、荆州、豫州为南部的区。益州、凉州和司隶冯朗、扶风、京兆尹三郡为西部地区，北疆新划五省为北部地区，司隶剩余部分、充州、翼州为中部地区。

议会分上、下两院。议员则由士族、贵族旧、皇族、庶族寒门士人、军方、商贾、百工这七部分成员组成。

上院议员额定乃人。每个地区占人；分别是士族人，贵族３人、皇族３人、庶族２人、军方人、商贾，人、百工，人。下院议员额安共劲人。

每个地区的人，分别是名、８、6、旧、6、6、不之所以出现下院庶族人数多于贵族、皇族的情况，也是考虑到庶族这些年因为公学、私墨的“泛滥”和书籍价格下降，数量增多而导致实力大增的现象，又因为是在下院，所以无论是士族、贵族、皇族都同意增加庶族人数，已达到平衡的目的。同时出于对归附的异族“一视同仁”的态度，在下院中还增加了刃人的异族议员名额。这刃人要包括匈奴、鲜卑、乌桓、羌、氐、山越、蛮等所有愿意归附大汉的部落代表。

在作出这样的决定后，临时议会宣布解散，并宣布第二年，即建安十六年二月初二在睢阳组建正式的国家议会，随即留下一个善后小组处理最后的一些事务。

如此一来，就给各地议会只留下了两个月的时间推举国家议员，其中还要包括年底前重新封爵的繁忙事务。

张辽闻听此事，不觉心中震惊。临时议会这一手实在厉害，这是在逼迫因地方上不少小势力的阳挠而进展缓慢的各地议会，同时也是在逼迫皇族去压制维阳皇宫中心有不甘的天子立刻签署封爵诏书。否则这些皇族就将要面对除他们之外的全体势力的压力了！

临时议会的成员中有士族、贵族、庶族和少数皇族成员，其中军方将领则是由曹纯领衔，带着六名禁军将领充人数。这些人都是方今天下最杰出的俊彦之士，同时他们也必然同样是新年开门的国家正式议会的成员。能够想出这种手段，张辽毫不奇怪。精英政治虽说在后世褒贬不一，可是如今的社会现实也只能采用精英治国的方式。汉代可不是宋朝那个文风鼎盛的时期，虽然经过曹操、张辽大肆推广公学和私墅。使得天下识字的人多了不少，但是想让这些人在短时间内通读各种典籍却是不现实的。这也就是张辽在放弃支持君主独裁后的选择，同样也让自视甚高的读书人感到了满意。

在新年来临的倒数第七天，刘备的使者也终于赶到了维阳。刘备终于在摆平了自己手下的各方势力之后做出了与孙权相同的选择。