353 缓慢转变

由于国士院的存在，华夏联盟的大政方针基本都是在国士院决策，内阁负责执行，当然作为各bu尚书，多少都会zuo出一些倾向于自己党派的事情，这也是当前制度不成熟的ti现。

而在国士院中，虽然复兴党成员只排次席，但是更强烈的民主意识和组织能力，使得他们能够提出更多ju有实际意义的提案，并且准备充分，在国士院的辩论中占尽上风，通过合纵连横，往往能在投票中获得多数通过。

儒党虽然都拥有较高的文化水平，但是在民主政治方面，他们的表现还很稚nen，往往表现出清liu的潜质，总是提出一些大而空的提案，譬如儒党提出要规范纲常、guan制舆论、打击投机倒把等等，但是又提不出juti的方法，所以通常的结果就是表决后提jiao立法院完善。

太平党在国士院中的表现也和儒党差不多，他们很少能提出条理清楚、详尽完备的提案，往往也需要立法院进行完善。

不同党派提出的议案，相互间多少会有些冲突，这就在国士院中形成纷争，最后通过投票来解决，儒党和太平党基本上没有jiao集，而复兴党则会gen据情况的不同，选择支持或者反对，在复兴党的引导下，国士院的运作也逐渐变得有条理。

无党派的容闳掌guan的立法院通常被看成是复兴党的机构，因为这个bu门的官吏大多是ju有新学或海外背景的法学学生，当然也补充了一些传统地刑名。他们的工作就是向国士院提出一份又一份法律提案，以完善到chu1都是空白的华夏法律。

由于争论比较激烈，立法院的一些法律甚至以通过一条、公布一条、执行一条的方式，在逐渐丰富，而按察院就会gen据这些法律去执法。

当然。联盟地政策要推行到地方，会面临较大的阻力，特别是地方拥有较大的自治权，上面的一些事情底下很难执行。

比较起来，各省对中央政策的执行又有所不同，福建、江西是最彻底的，包括随后加入的上海dao，相对来说，随着新成员兰芳、上海、河南的率先加入，复兴党的势力变得更加强大。一跃而成为国士院第一大党，对政策的影响更大。虽然不会变成一言堂，但确实可以有选择地接受或者拒绝其它两党提出地议案。

中央必须加强对地方的影响力，因为这是一个完整的国家，叶枫对湘淮的保守是非常不满的，好在江北有半bi掌握在复兴党人手中，成为影响湘淮的突破

叶枫知dao新政要真正扎gen下去，还需要花费很chang的时间，他现在能zuo的就是让这个政府更接近自己理想中的那个。并且避免发生分裂。所以叶枫还是要牢牢将军权控制在手中。

太平党掌握着兵bu，相当于原来华夏地国防bu，拥有兵员、训练和装备后勤方面地权力，但实际上只能guan到江西，以及李世贤在江西整编出来的一个甲等师、两个乙等师和几个民兵师。

复兴党提出成立都督府，相对独立于内阁，掌guan军队的调动和作战，并将复兴军四十个师转进来，而地方上的民兵师则jiao给兵buguan理。

复兴党愿意让出复兴军，叶枫当仁不让会成为都督府大都督。虽然说还是控制着军权，但是毕竟名义上受到国士院的制约，在同意不会强迫要求节制各省现有军队的情况下，这个议案也顺利通过。

叶枫将原复兴党军务bu的班子全bu移植到都督府中，在都督府下面又设参谋bu、政治bu、装备bu、陆军bu、海军bu和情报局，成为联盟中又一个实权bu门。

陆军bu成立以后很快提出了整军计划，在这个计划中。华夏陆军依然会被区分为三个等级。国防军、警备军和预备役民兵。

按照陆军bu的计划，江西李世贤的三个整编师、福建和广东原太平军各一个整编师、河南捻军两个整编师、复兴军二十个甲zhong师和三个乙zhong师jing1锐会编成国防军十个军三十个师。余下十七个乙zhong师和原太平军、捻军整编七个师会编入警备军。

陆军bu同样给予湖南、江北的湘淮军各一个国防军、一个警备军地番号，一个师八千人，一个军三个师加上