“臣请以王济海（王大海）大将军驻军眉县，张茂昭大将军驻军鄜州。”

今天内阁议事本是为讨论对吐蕃和回纥的边事而来。朔方的人事一解决，其他各地就好办多了。执政裴土自奏：

“陛下英明。”

“准。”

“准奏。以李惟简为右屯卫大将军。李愬为凤翔节度使。”

“下诏，以田弘正为朔方灵盐节度使，统辖经略军、丰安军、定远军。以田布为盐州刺史。以史宪诚为知定远军兵使。以仇良辅为丰安军兵使。何滔为右威卫将军。着田弘正立即赴任，魏博节度使暂由田代之，稍候由崔群代之，如何？”

“准。”

“岐国公李愿善于守成，若需取，夏绥也需要良将坐镇。臣建议以陈国公李光颜为夏绥节度使。”

“臣请以王播为供军使。”

李惟简镇守凤翔后，和吐蕃罢兵休战，招揽民数十万开垦荒地，看起来不思取，却为凤翔军打下了雄厚的基础。前人栽树，正好后人乘凉，李愬曾经任凤翔节度使，如今也算是回任了。见内阁各大臣没有异议，李诵当即：

“凤翔位置重要，需要良将驻守，现任节度使李惟简长于民政，臣请以凉国公李愬代之。”

“准。”

自从唐势力衰落之后，为了防御来自吐蕃和回纥的威胁，就在京西北设立了一系列藩镇来拱卫长安。京西北藩镇这屏障的中是作为朔方军巢的邠宁镇，它直接统辖着除鄜坊外的全京北地区。德宗时，即将朔军一分为三，之后又相继建立夏绥镇和天德镇，形成了在最北线有天德、振武，排成横向防御回纥的战线，作为京西北藩镇的外围。在西线，以京西北的风翔、泾原、邠宁、灵盐形成纵向防御叶蕃的防线。在北线和西线防御的中间，又有夏绥和鄜坊二镇作为北线和西线的后方基地和第二防线。这样就在京西北形成了实的防御群。李诵即位后，合并了分藩镇由长安直辖，现在李诵想要化守为攻，鄜坊重新划，人事和军力置上自然要有大调整。

此次内阁会议，确定了以凤翔、泾原、邠宁三镇为兵方向，其中凤翔和泾原主要攻击陇右，而邠宁将主攻河西。届时，将以李愬为副元帅，统领凤翔军主力以及王大海近卫军、凤翔军屯兵自左路击。而郝玼将以副元帅份率领泾原军主力和郦定近卫军、泾原军屯兵自右路击。刘滽率领保义军和李文通为偏师。而李光颜将以副元帅份率领夏绥军主力和霞寓师河西。

魏博只剩下四州之地，再把大将移走，真的是闹腾不起来了。见众人没有异议，李诵遂了决定：

“准。”

裴土自接着奏：

“臣请以霞寓大将军驻军延安。李文通大将军驻军陇南。郦定大将军驻军华州。韦武将军驻军奉天。”