因此刘常满就考虑，也实行后世的义务兵役和志愿兵役结合的制度，就是打造一支这样的队：首先，让所有足够年龄的成年男，都有机会军队，然后，从这些青年男中选择优秀的人才组成职业军队。

“呵呵，恐怕此诏一，天下万民，还是骂朕的居多。不过朕问心无愧，就算是多受万民几句骂，又有何妨？再说，此诏虽然暂时不见得能彻底执行，但十年二十年之后，百姓习惯了新风俗，天下得少了多少夭折的幼儿，少了多少因难产而死的少女母亲呵！”一想起十四五岁的女孩就怀妈妈，刘常满心里，没由来的一阵恶寒。

“遵旨！”

在秋时候打仗，一般都只有几千人参战。

但是秦朝实行法制，虽然征调吧，还是照规矩，每年分别征发一些人的。因此大汉国建立后，自然也是承袭了大秦的法制，实行的仍然是“全民皆为预备役”的方法，照籍，年征发戍卒。

“上古之民裎同居，兄妹亲戚，不忌合，故有圣皇女娲氏、伏羲氏，使天下万民分室而居，兄妹亲戚不得成亲，故才有了天下五。若当时两位圣皇也避天下万民之忌，如何会有今日盛世？”刘常满笑。

“皇上，如此恐怕大拂民意吧？天下万民男十七，女十五成亲，已成风俗，一时之间，如何能改变得过来呢？”

不过后来因为北征匈，南开岭南，大征天下兵员时，也就顾不得这些了。正是因为如此，陈胜吴广这些“佣耕”的穷人，这才被征到了渔，而发生了大起义。

“传我诏令，明天的‘二十方可成婚令’，令诸郡国广加训喻，严加查，敢有违犯者，严惩不！”

“皇上，你这个想法，确实是上上之法，这样一来，既能保证大汉国朝廷对军队的掌握，又能使我大汉天军的军力大涨，唯有一条：我看皇上所说，要求十七岁到二十五岁的青年自愿服役，可是，皇上想过没有，我大汉国男十七岁傅籍后，便算是成年，可以娶妻生了。”

情况又为之一变。在战国以前，当兵，那可是一荣耀的事情，基本上只有贵族和他们的家将才能从军

而到了战国时代，因为战争的扩大，慢慢的平民也成了征兵对象，打到最惨烈的时候，象秦赵长平之战，几乎赵国所有的成年男，都被征发上了战场——以当时赵国只有三四百万人来算，光是长平一役就死了四十万，当时“一夫挟五”基本上可以说是“全民男皆兵”了。

“李将军，世上无难事，只怕有心人。你想想，男且不去说他，女十五岁，那都还是小孩，远未生发长大，却就要嫁为人妻，生儿育女了，对女的，摧残极大的。古医经有言：男三八，女三七生育，方可不伤。我既为万民父母，岂可不为天下万民着想？”

“这个好办。你看的这诏令，可能需要数百诏书才能完成。明天我就发第一诏书，命令天下万民，男女不足二十岁者，不得成亲！”刘常满斩钉截铁的说。

“如今我大汉国富庶，诸民百姓无不希望多生孙，这么一来，谁还愿意抛妻别，前往军队？这自愿二字，自然是无从谈起。”李左车说。

“皇上说的是，微臣所虑浅近，不知皇上如天洪恩，天下蒸民庶黎，无不沐皇上天恩！”李左车半是真心，半是拍的说。

秦朝定鼎之后，刚开始实行的，也是类似秋时候的征兵方式，基本上只征富裕人家弟为兵，毕竟这样一是影响生产小，二是兵员的生活费有一分要靠自理，贫困人家供应不起。

大汉国朝廷实行的是这个方法，大汉国各藩国，自然也实行这个方法。

可是这个方法有一极大的不便：这些军人，都不能算是职业军人，因为每隔两年，这些军人都要全返乡，再重新征召一批。

如此一来，大汉国的战斗力就无法保证，除非每个将领都有韩信那般“驱市人为战”的本事，否则谁也无法保证军队的战斗力。