，养育之法亦是新策，如此来，婴孩死亡率加少儿夭折只有大汉的小半，母亲难产而亡的亦比大汉少大半。寡人以为此新法造福万民苍生，上天有好生之德，这新法要多多向天下郡县推广，万勿不可滞缓。同时，寡人亦以为女子未成年婚配，有伤天和，故拟定不得童婚，不得老汉娶健妇，违者婚姻无效，男方须赔偿女方财物，官府要处罚主事人。细则希望暂代丞相和两院议长们一起商议，厘定大汉婚姻法保育法。法由国定，大臣皆人杰，寡人可安心。为奖励多养活孩子的女子，凡生养存活五人的，奖励壮年耕牛一头，免除放牧虞税，以上皆是。活六人，牛一羊一，见官吏人等无须跪拜、以上皆是。活七人者奖赏牛一羊一猪一。活八人奖励牛二头。活九人者奖励牛两头驴一头。但有生养存活皆满十人者，女子封亭侯夫人诰命，奖励牛两头驴两头。十人以上者，报朝堂以拟定封赏。存活以孩童满十岁计，另生养满六人者无论孩童生死，皆赏猪一头狗两只鸡鸭鹅各二，棉麻粗布十匹。”

“兹！这善法也，臣附议。”曹操很给吴越太上王面子，知道现在朝堂一大半是吴越太上王一手提拔的，自然做对不得，不如给面子算了，再说这个事，也深得曹擦之心，这天下生养乃重中之重，生聚财货人丁，人丁为本，无有人丁，安得谈论财货。

终于，合并约定出现，大低上以吴越制度为本，以吴越官吏充实大汉新政府。皇帝获得云梦泽这个巨大的狩猎林苑。皇室的狩猎林苑不在征税范围，故而皇室等于保留很大一块待开发的土地。国家在云梦泽和彭蠡之间划定自然保护区，这个是吴越太上王的意思，说是要保护野兽，免得子孙见识不到古书上的野兽，引以为憾。

彭蠡也顺利成为吴越王室狩猎林苑，等于两大林苑夹一个野生动物保护区，好在现在的人口不是很多，迁移并不麻烦。

三川的无主荒地和三秦的无主荒地皆归皇室建农场，皇室正式缴纳田赋，而日常办公开销和王宫维护的费用，以固定费用年两百万贯的数字交付皇室。从此大汉皇室不再是寄生虫，而是国内最大一支政经势力，参与到大汉财政的方方面面，也渗透到经济各个领域，使得皇室和整个国家利益相结合。

新政最大改变就是，纳税纳粮不到百石的人不能参与国家政事，你可以为官吏，但是不能参与国家级别的两院议政。事实上，官吏更多以被聘用的人员面目出现，雇主是国家、皇室、王室和两院，官吏作为一个事实上的仆人被极大限制了权力，不在有那种官吏一旦得道，鸡犬升天的盛况。一个雇佣人员，要你走就要走，老老实实做事博得雇主的好感才是真的。官吏那些以大义为争的事件从朝堂移到两院，两院被改成上下院，上院贵族多，下院商户豪强多，互相攻捍成为两院最大的日常生活琐事。朝堂基本变成快速处理政事的办公厅，而两院才是真正的决策机构，皇帝只是座收其成，权力很大，烦心事很少。当然皇帝为了敛财，和吴越商社联合建立大汉商社，以垄断的面目出现，垄断大汉边境贸易，获取巨额利润。这个制度其实有点像满清的十三行，广州的对外贸易最后都弄到皇帝腰包，国家只是收税。当然大汉皇帝好一点，分利润给大汉财政，以堵天下人嘴。

而皇帝在吴越太上王的指导下，开设了大量的矿场工场才是真正赚钱所在，盐铁也基本没垄断在皇室资本手中，其实就是官僚资本垄断经营。当然这天下人都要眼红的，也不能堵死人家赚钱的路子，这粮食、铁器什么就完全开放，国内完全开放，对外被大汉商社垄断。