相比中央各的混
,地方官制就更加复杂。例如转运使本掌钱谷,提刑使本掌刑狱,而又把提刑使改为
察使,有时兼转运使,有时兼安抚使,有时兼劝农使。这样,就看不
钱谷、刑狱、民政、监察之权有什么明确的界限。又如地方的军政长官,则以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵
都总
为第一级,诸府府尹兼都总
为第二级,诸府府尹不兼总
为第三极。而节度州、观察州、防御州、刺史州则仍旧设置节度使,观察史,防御使,刺史。这是唐、宋两重制度的混合。再如府州的僚属,诸京有警巡院使,诸府及节度州有录事司录事、防御,刺史州有司候司司候。这些设置是前代所无的。而唐宋府、州的幕职官也依然存在。
金熙宗即帝位后,为了改变多制度并存的情况,便废除女真
极烈制,全面采用汉官制,设尚书、中书、门下三省。在皇帝之下设三师(太师、太傅、太保)、并领尚书省事。尚书省设尚书令;尚书令只
大事,其位最尊。尚书令下设左右丞相各1人,平章政事2人,皆从一品,为宰相,辅助天
,平章万机。左右丞各1人,正二品,参知政事2人,从二品,相当于副相,为执政官,佐治省事。侍中、中书令皆在丞相之下,为兼职,即以左丞相兼侍中(门下省),右丞相兼中书令(中书省)。三省之制始置于天会四年,当时称丞相为仆
,熙宗始改仆
为丞相。
而到了海陵王完颜亮继熙宗即皇帝位后,他又一步改革女真和金朝的政治机构。天德二年(公元1150年)十二月,海陵王下令废除行台尚书省的设置,把一切政令统归于朝廷。正隆元年(公元1156年),废除中书门下二省,只保留尚书省。尚书省设尚书令,为全国最
行政长官。并废除平章政事一职,左右丞相,参知政事仍旧设置。尚书省之下官司设有院、台、府、司、寺、监、局、署、所。这样,尚书省便成为皇帝控制下的唯一最
权力机构。
饶是韩忠卫记忆力超人,要搞清楚这么多官制的区别,也让他的大了几圈不止。
,以杲(斜也)为谙班极烈。杲死后又以熙宗(完颜亶)为谙班
极烈,宗磐为国论忽鲁
极烈。新增国论左
极烈,以宗
为之;国论右
极烈,以宗翰为之。此外,诸
极烈有的是沿袭太祖时旧制,有的是新增设,但任者死后往往不再补任。例如阿买
极烈辞不失死后、蒲家
死后,他们原来的职位不再选人补任。移赉
极烈宗翰改任国论右
极烈后,其原来职务便自然取消,不再另任他人。
例如宗正寺升为大睦亲府,而于各置司,既属中央
质,也属地方
质;司农司置大司农,又置卿及少卿,而各地方又有置行司农司的;又如掌近卫的官,有的属于卫尉司,有的属于刑
的各官提举;再如惠民司掌汤药而隶属礼
;武库署属于殿前都
检司,而军
库又隶属军
监。这些都可以看
其制度之混
。
倒是金国所规定的考课内容和分等办法,与唐代基本相同。天启四年置递铺,其制规定,该军路十里一铺,铺设四人,其中铺
1人,铺兵3人,以所辖军、
、粮,军内差充,腰铃日行三百里。凡元帅府,六
文移,以敕递、省递牌
,
铺转送。同年置陕西路宣抚司,节制陕西右监军、右都监兵
从事。八年改称陕西安抚司,并增置山东东西、大名、河北东西、河东南北、辽东、咸平、隆安、上京、肇州、北京等十
天德三年(公元1151年),废除都元帅府,改革枢密院,由朝廷直接任命枢密使和枢密副使主军事,但枢密院仍受尚书省节制。
六设置也沿唐,宋旧制,各
有尚书,侍郎、郎中,员外郎等官,像田丰谷一开始就担任侍朗,后来才擢升为工
尚书。
光是一个平章政事,就是设了废,废了又立。因此可以看,金代的官制是缺乏系统
的,往往随事置官,故有旁见侧
之弊。
世宗也就是完颜璟的爷爷即位后,基本上承袭熙宗,海陵时的改制,只是略加修订。世宗时新定的官制,以尚书令,左右丞相和平章政事为宰相,左右丞,参知政事为执政官。平章政事乃熙宗时设,海陵时废置,世宗时再增设二人。宰相的增员是为了便于更多官吏参预政事。
金朝原辽地区后,特别是占领汉人居住的燕云十六州后,已无法再用“本国制度”
行统治,因而沿袭了南面官僚制度,并建立起三省之制。
金国的地方沿辽、宋旧制,设路、府、州、县四级。各路设兵都总
统领军兵,路治所在的府称总
府。兵
都总
兼任总
府的府尹。各州刺史、节度使统领军兵,兼
政事。路、府、州、军的军事、行政实由各路官统一
理,这是保持女真军政一
的特
。县一级官府不专设军兵,县令只
民政。女真族所在各地仍继置猛安谋克,猛安相当于州,谋克相当于县,与地方州、县自成两个系统。