新王权威的树立，关键在于诸侯的态度。先王在世，诸侯臣服；然先王去世，新王即位，以前臣服的诸侯未必全都视新王如先王。成王始即政，对诸侯的控制自然比不上武王时牢固，原先稳定的政治局面变得不那么稳定而隐藏着随时可能爆发的危机。这也十分自然。帝王的更替，特别是幼弱的帝王取代成熟大的帝王，给诸侯提供了权力再分的机会，局势不稳的源即在于此。使诸侯回到自己的牢固控制中来，便成为周王室必须面对的课题。当时周王室的象征是成王，而实际的掌权者则是摄政的周公，从这个意义上说，《访落》所现的正是周公的思想，不过用成王的气表达而已。

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《访落》其实是一篇周王室决心巩固政权的宣言，是对武王之灵的宣誓，又是对诸侯的政策代，真诚而不乏严厉，严厉而不失风度，周公也借此扯满了摄政的风帆。

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最有力的震慑是诗中表达的遵循武王之的决心。如果说“率时昭考”还嫌泛泛“绍上下，陟降厥家”就十分了。武王在伐纣前所作准备有一条“立赏罚以记其功”（《史记·周本纪》）与诗中“上下”、“陟降”相似，惟成王所时局更为严峻，他所采取的措施也会更为严厉。舜即位后曾“共工于幽州，放驩兜于崇山，窜三苗于三危，殛鲧于羽山，四罪而天下咸服”（《尚书·舜典》），这是成王可以效法，并可由辅佐他的周公实施的。

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之乐。后三篇（指《访落》、《敬之》、《小毖》）放此。”周时对亡父行“三年之丧”（期限为二十五月）礼，然则朱熹所说已不是“始即政”之际。还有学者认为《访落》作于周公还政之后，释“家多难”为叔、蔡叔、武庚和淮夷之难，其理解与诗的原义大相径。可见，细读郑笺、孔疏以明确《访落》作时，于准确理解诗义至关重要。

在《访落》中，成王诉说自己年幼，缺少治国经验，请求诸侯辅助，既陈实情，又表诚意。当然，只有这些是远远不够的，对于诸侯，更需要的是施以震慑。诗中两提武王（“昭考”、“皇考”），两提遵循武王之，震慑即由此施。

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参与朝庙的诸侯均是受武王之封而得爵位的。受恩惠，当报以忠诚，这是义上的震慑；武王虽逝，他所建立的国家机（包括大的军队）仍在，这是力量上的震慑。

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