有汉族的法律以约束自己。现今只有请皇上把东川府改由云南巡抚去管制。”他还向皇帝陈述这样做的三个有利因素，皇帝下诏书同意他的提议。
此前，四川的乌撒军民府与云南的沾益州，虽然各由四川和云南管辖，但它们的人口族属是同源的。明朝初年大军南下时，女土官实卜与她丈夫的弟弟阿哥二人，率部下归顺明朝廷，朝廷授予实卜乌撒土知府的官衔，授予阿哥沾益土知州的官衔。此后，这一边没人了就由那一边继承，他们两家就通为一家了。万历元年(1573)，沾益州的女土官安素仪没有后代，便上奏朝廷让土知府禄墨的第二个儿子继承本州土知州的职位，这就是安绍庆。后来禄墨及其长子安云龙和两个孙子都死了，安绍庆便上奏朝廷让他的第二个儿子安效良归还本宗，继承土知府的职位。安云龙的妻子陇氏，就是镇雄州女土官者氏的女儿，虽然安云龙死了，但还有遗孤，且依仗着外家的兵力，与安绍庆作对为敌。安绍庆则认为陇氏所生的子女，都不是安云龙亲生的为由，也倚仗沾益州的兵力，给陇氏难堪。两家彼此间仇杀，一方受害。当地士民连名上奏，朝廷派两省官员一同审核，历十四年之久还是没有结果。这一年安云翔上奏时声称“：陇氏有儿子名叫安官保，现已长大成人。安效良倚仗其父亲的兵力，强行图谋窃据官位，杀害无辜百姓。”因而他竭力上疏列举了数件不能立安效良为土知府的事情。
万历三十九年(1611)，朝廷大臣商议让四川、贵州的大官去审核事实后上报朝廷。贵州的抚按大臣认为土官是在云南争夺官职，但为害到了贵州和四川，必须三个省的官员一起审核，才能定罪。皇帝命令快速审核后，才任命陇鹤书继承镇雄州的土知府。陇鹤书，原名阿卜，从其始祖陇飞沙献出土地归顺朝廷后，世代都被授予知府的职位，传了五代到庶鲁卜时，分出来居住在果利这个地方，又传了四代到庶禄姑时，又分出来居住到夷良和七欠头。庶禄姑之后又传了五代，陇氏这一门的正宗子孙便断绝了。水西的安尧臣入赘到了禄墨家，想占有禄墨家的官职财产，大家感觉不平，才有驱逐安氏扶立陇氏的奏章，当地官员遵奉圣旨去察寻扶立陇氏的后代。女土官者氏就把阿固推荐出来。阿固，是庶鲁卜的第六世孙，他改名为陇正名。这样主张扶立阿固的，就先扶立了阿固的父亲阿章。阿章不久病死，阿固又不为蛮族百姓所信服，朝廷又派官吏来来回回地考察审核。者氏和当地的四十八目、十五火头等头领共同推举阿卜。阿卜，是庶禄姑的第五世孙，大家都认为他是长辈而且很贤明，者氏还把官印都献出来交给他了，于是就决定扶立阿卜，让阿固充当管事。这是听从了巡抚乔应星的建议的结果。
万历四十一年(1613)，乌撒土舍安效良开始时与安云翔争夺继承官位的权利，朝廷认为安效良是嫡系便扶立了安效良。这样安云翔便几次作乱，图谋赶走安效良，焚烧和抢劫乌撒。四川抚按把此事上报朝廷时说：安效良是安云龙的亲侄子，安云翔则是他的堂弟，亲疏关系是很分明的，安效良自然应当继承官位。安云翔骚扰为害于地方，欺骗蒙蔽朝廷，其罪行原本是难以赦免的，但考虑到他是受奸人的指使才这样做的，情有可原，暂且准许他恢复冠带。皇上同意了他的意见。
万历四十三年(1615)，云南巡抚吴应琦给皇帝上奏说：“自东川的土官禄寿、禄哲争夺继承官位的权利以来，各自纵容其属下的人越境抢劫。他们都拥有一千多人，抢劫两府之地，十天之内，扫荡了村屯，百姓所受的毒害还没有像这样严重过的。朝廷对他们或是招抚或是进剿，请尽快定夺，不要使祸害一天甚于一天。”皇帝把该提议交给有关官府去审核后再上报。贵州巡按御史杨鹤说“：乌撒的土官，自从安云龙亡故以后，安咀与安效良争夺官位，互相仇杀已有二十年。当地百姓没人统领，盗贼四起，村堡屯寨遭焚遭毁，行人商贾绝迹也有二十年了。这里面，争官夺位的是四川的土官，受蹂躏受破坏的是贵州的百姓。如果把乌撒改成隶属于贵州，这样弹压就很方便，军队可随时进剿。”他又说“：乌撒，是云南、四川的咽喉要地。我从普安进入云南，需要七天才能到达乌撒。看见安效良的父亲安绍庆占据沾益州，那是曲靖的门户。安效良占据乌撒，又卡住了云南、四川的咽喉。他们父子俩各占据一方，而且彼此的地壤互相连接，没有其他郡县把他们离开，也没有别的上级官府钳制他们，将来人们尾大不掉时，其情形就使人寒心了。只有贵州有钳制他们的条件，可又没有节制他们的名义。因此，我认为将乌撒隶属于贵州最好。”皇帝命令有关官府尽快讨论此事。
泰昌元年(1620)，云南抚按沈儆火介等人给皇帝上奏说：“四川的东川，我们已奉朝廷的命令参与节制，但事情与权利全没有关系。禄千钟、禄阿伽纵容贼人作乱，祸患不绝。这是因为东川虽然隶属于四川，但两者相距很远，它虽然不隶属于云南，但祸患相连。因此应该特别谕告四川的抚按官，凡是碰到继承或替代官位的事，务必要会合两省的官员一同审核。四川方面考察他们的世系秩序情况，而云南方面则考察他们有没有侵犯行为，这样做之后，才允许他们被起用，这也是统治约束以保持地方安静太平的重要方法啊！”皇帝下诏交有关机关讨论。
此时，各土司都桀骜不驯，难于节制。乌撒、东川、乌蒙、镇雄各军民府的地界交错复杂地分布于川、滇、黔、楚之间，分别统辖，权力不统一，往往一越出范围就成为边疆的祸患。所以边疆的大臣纷纷向朝廷陈述情况，希望边疆地区保持安定，而中央的大臣一动就推诿审核上报以后再说。时间过去一年又一年，一月又一月，最终也没有决定，致使边疆地区的事情一天比一天糟。播州刚刚平定，永宁又起来叛乱，水西又被煽动造反，东川、乌蒙、镇雄等地都是骑墙观望，胸怀二心的。这样一来，安效良以乌撒首领的身份在邦彦依附于叛乱者，合力攻击陆广，又同沾益州的贼人一起包围罗平，攻陷沾益，结果被云南巡抚闵洪学所打败。闵洪学因为兵力不足，就好言好语招抚了安效良，让他擒拿贼人自己替自己赎罪。安效良表面上也装得恭敬顺从。不久，安效良又发现贵州的军队从陆广出发，云南的军队从沾益出发，水西、乌撒的叛乱已成骑虎难下之势，就会合永宁、水西的各部三十六营叛军，直接抵达沾益州，在城下与官军对垒五天。副总兵袁善、宣抚使沙源等督促将士奋力战斗，出奇兵攻破叛军，安效良失败而死。安效良的妻子安氏没有生儿子，他的妾名叫设白，生有安其爵、安其禄二个儿子。妻妾之间素来不和，安氏居住在盐仓，设白母子居住在抱渡。安氏于是代替安效良成为土官，但是她也没有拒绝与安其爵往来，安其爵也因为安氏是安位的姐姐，不敢有所违抗。
崇祯元年(1628)，四川巡抚差官李友芝带冠带去奖赏安其爵母子，让他们管理乌撒。安氏遂与安其爵交恶，断绝与他往来。安其爵乘夜间袭击安氏居住地盐仓，没有成功，便与设白、安其禄一起逃往东川，被东川拒绝了，而他们原来居住地抱渡也丧失了。李友芝为他们向制府请命，要求派三千滇兵去支援安其爵，云南巡抚不答应。安氏害怕，图谋与沾益州的土官安边结婚，将乌撒交给安边以抗拒安其爵。安边也想与安氏结为配偶以抗拒安其禄，便以催粮食的名义到建昌。安氏于是将安边迎到盐仓成婚。一时间盛传水西一定会纠集沾益州、乌撒府进犯内地。云南巡抚谢存仁将此传闻上报朝廷，并自己坐镇到曲靖以观察事情的变化。安边、安氏请求朝廷恢复乌撒卫以赎自己的罪。
崇祯二年(1629)，总督朱燮元调集了汉族兵和土兵，在沾益州前安扎下来，准备与云南巡抚的兵马会合后一起向乌撒境内进发。安边、安氏逃到偏桥避难。大军进入盐仓后，救出难民一千多人。大军撤回后，安边、安氏又回到盐仓，派人到官军帐前，请求等他们拿下乌城后，一定会约束自身等待朝廷的命令再行动，实际上这是他们的缓兵之计。于是明军又出发驱赶安边和安氏，把盐仓授予安其爵。
明军到达望城坡时，碰到贼人望哨的骑兵一百多人，朱燮元指挥军队奋勇出击，贼人全逃奔到竹林里，于是又攻下了乌撒城。安边驻扎在三十里以外的地方，带兵到军前要求求见总督朱燮元，朱燮元让他把自己绑起来前来投降。安边乘夜逃跑，放弃盐仓，进入九龙囤。乌撒被贼人攻陷了八年，至此才开始收复。总督朱燮元便把安其爵招到盐仓来，让他约束当地的九头目以守卫乌撒，并让他筹划把安边、安氏捉住献出来。安其爵认为盐仓已经残破，乞求允许他到乌撒城办公，朱燮元同意了。此时，安其爵暂任乌撒知府，安其禄暂任沾益州知州。虽然他们都较稚嫩小心，但颇为忠心顺从朝廷，他们的母亲也颇能主持事务。因此他们都能得人心。