原来赵恢注意到吐蕃人中农占了人的绝大多数，他们不但生活极其贫苦，而且连最基本的人自由和安全都不能得到保证，于是赵恢便有了一个想法，似乎可以走下层路线，也许会是一个很好的突破也说不定。郑南臣听了也觉得似乎可以一试，而赵恢博学多才的优势也得以展现来，团级以上军官里就他一个会说当地土语，再加上计划也是由他提，郑南臣便全权将此事给赵恢来理。而郑南臣自己则利用这空闲对已经原的军队行一步筛选，只留下那些能够完全适应的士兵，以免继续现不必要的伤亡。这样一来，宋军兵力一下萎缩到了一万多人，连一个师的兵力都不到，若赵恢的计策不能奏效，他就只能退而求其次，吐蕃人臣服好了，直接占领或是可控自治都不是一件容易的事啊！

赵恢生平第一次主某事，自然是劲十足，他下令全军首先对已占领地区的吐蕃人区别对待，没收残余抵抗的那些农主所有财产，并分给他们的农，但赵恢却没有杀掉那些农主，反而将其纵放，这样一来农们担心主人回来报复，就算心里不愿也不得不依靠大宋了。这一政策在其后的战斗中发挥了大的威力，不过一万多人的宋军在苦寒的原上竟然越打越多，一年后竟然暴增到十万之众

提，说明他一定另有招相合，郑南臣的好奇心也不觉被吊了起来，在他看来吐蕃各汉化程度相当低，连找个听得懂汉语的都不容易，再加上崇佛的缘故，想要他们大规模内斗简直比登天还难。

除此之外，赵恢为了免除后患，还将原吐蕃的土地一分为三，将其中有汉人杂居的那一半土地独立建省或是并相邻省份，这样以后就算吐蕃问题，危害也要小得多了。而以后大宋会无偿给农等下层的吐蕃弟提供优质的教育资源，随着他们各方面素质的提，他们在各级官吏中的比例将越来越，而民智大开之后，他们将对大宋的解放愈发激，吐蕃现反的可能将越来越小。

虽然对吐蕃贵族对农们残酷的压迫非常愤慨，而喇嘛中的“活佛”们也有不少劣迹斑斑，但赵恢知即使是那些农，依然有很多人还对他们奉若神明，这信仰并不是光靠利益驱动就能粉碎的，再加上农普遍没怎么受过教育，天生聪明的毕竟是极少数，全靠他们来治理吐蕃很不靠谱。于是赵恢又对吐蕃的上层行了分化瓦解，原吐蕃各人土司之中中只要拥护大宋领导的就尽量予以留用甚至升迁，当然这只是官阶上升，论手中权柄的话无论如何也不能和当初的土皇帝相比，但他们见识了大宋如今可怕的实力之后，也只能用这个来自我安了。至于那些“活佛”之类的僧赵恢就更加优待（至少形式上是这样），只要他们不明确鼓动吐蕃牧民反对大宋朝廷，大宋就保证他们的地位财富不受损失。但权力是肯定与他们无缘了，这些家伙的影响力太大，放权的话很容易尾大不掉。