内飞龙兵，均由高力士统领，作为北衙禁军夕外的又一禁卫力量。

与此同时，唐朝廷自睿宗景云二年起。又采取了一种特殊的军事制度。即节度使制。因为当时国内局势比较稳定，没有大规模战争。主要的冲突都是围绕在北部、毗邢边境地区的少数民族地区，且规模都不太大。当时唯口肌朝廷构成相当威胁的就是西南方向青藏高原的吐蕃帝国。

其实，吐蕃当时也有自己‘难念的经”自贞观以来近百年的唐蕃冲突已耗费了吐蕃大量的人力物力，不堪重负。而其西方方向的中亚和中东地区正崛起了一个新兴的强敌一阿拉伯阿拔斯帝国，挥眈眈地凯觎着帕米尔高原以东的吐蕃领地。

唐朝鉴于当时的形势。为了对付这些边境地区的“低强度冲突。”

在边疆设立了十个军事垂镇，派遣将领统帅边兵驻屯当地，防备边疆少数民族的入侵和袭扰。这此边疆军镇的统兵将领不仅掌握和指挥军队。而且兼管当地行政小财政大权。相当于皇帝授予旌节管理当地军政事务的全权大使，所以就叫“节度使。”

节度使在原则上可以报请中央朝廷招募扩充军队，可以经卓廷批准更换任免下属将领、官员，在地方上有生杀便宜之权，所以权势很大。

玄宗后期。随着唐朝内部**奢淫的加深，帝国的力量日渐削弱，边疆少数民族不断趁虚而入，挑起边境的战事。故此，节度使统领的兵员越来越大，权力也越来越集中。相反。中央南衙十六卫却越来越虚弱。形同摆设口北衙禁军也因为其善战的将领和士兵不断被抽调到西其边境作战而遭到削弱。如此一来。唐朝建帘确立的“内重外轻。的军事原则就完全颠倒了。边境节度使权力过大，拥兵自重，最后身领范阳、平卢、河东三镇节度使的胡人安禄山和其部将史思明等终于发动叛乱，称为唐朝衰败的直接导火索，史称‘安史之乱”安史之乱中。南北衙禁军都遭到沉重的打击。南衙军早已名不符实。北衙军也因平叛被抽空殆尽。以致于玄宗西幸入蜀时，身边仅有千余龙武军卫士侍从，大部分北衙禁军都被肃宗李亨带到灵武组军平叛去了。肃宗即今后，即开始从跟随自己的亲信子弟中桃选健儿组建禁军。至德二年，成立左右神武军。军号“天骑”至此，北衙禁军正式确立了六军系统，即左右羽林（飞骑）、左右龙武（万骑）和左右神武（天骑）六军。另外，肃宗为加强殿前警卫还增置了殿前射生左右厢，初时兵员大约千人。后来扩编并改名为左右英武军小宝应军、殿前射生左右军、左右神威军、天威军口玄宗天宝十三年时，唐廷的西突厥族大将哥舒翰为防备吐蕃入侵，设立了一支精锐的边境部队一神策军。驻扎在陇西地区。安史之乱爆发后，由将领卫伯玉统帅东下勤王平叛，后来就驻扎在京畿陕州地区。由宦官鱼朝恩掌管，舱编了很多精锐的西北边兵。兵员超过万人。

永秦元年吐蕃入寇时，鱼朝恩领袖策军驻扎苑中正式成为中央禁军。又再度收编了许多精锐的藩镇部队。同时分为神策左右厢。德宗李适时改为左右神策军，使北衙禁军最终发展为十年。神策左右两军主将为护军中尉小副将为中护军均由宦官担任要职，由此而确立了宦官统领袖策军的制度，正式开启了为害唐朝近百年的‘宦祸。

同时，因为皇帝比较信任神策军及其统兵将领。往往将边境驻军归于神策军指挥，称为“神策行营”比如著名的中兴大将李昆平定“泾兵之乱。小时就曾担任神策行营节度使一职。神策军也于此时达到了极盛口神策军除负责宫廷宿卫外，同时还兼负防御外敌、平灭内患之职，公元粥年剿灭泾原叛兵一役殊死作战、克建奇功，受到朝廷的器重和优厚待遇，以致许多边兵均主动自觉地归入神策军建制。甚至一些京师内的流氓、恶少、商贾摊贩等社会闲杂都报名加入神策军。报虚饷、吃空额，最终竟使该军达到空前的十五万人之巨。

但这是皇帝通过家奴之手掌握的部队。除亲信宦官外其他官吏不能插手，阉人气焰日盛、难以节制、逐渐大权独揽。他们运用手中的权力不断为神策军增加粮饷、提拔军官致使神策军耽于享乐、兵无斗志。却经常给予藩镇以，清君侧‘之口实屡屡举兵向阙，皇帝不得已只好靠杀统兵掌权的宦官以求藩镇退兵，朝廷威严尽失。至晚唐时，不仅南衙十六卫早已湮灭几尽。连北衙禁军十年也早已虚弱不堪、名存实亡了。